巴厘島原住民不滿：外國人既賺走錢，又破壞生態(tài)

上個月，距離印尼佐科·維多多總統(tǒng)卸任還有9天，眾多原住民聚集在雅加達，要求總統(tǒng)為“通過原住民權(quán)利法案”的承諾負責。對比10年的等待，9天很短，也顯得格外徒勞。

直至總統(tǒng)任期結(jié)束，這份承諾仍未兌現(xiàn)。

被蠶食的土地

巴厘島被稱為“Island of Gods（眾神之島）”——位于西部的Kuta和Canggu等地有多處享譽世界的“沖浪點”；北部的烏布，遍布世界級瑜伽、療愈和冥想中心，是“宇宙能量中心”；別處不容易見到的Manta（魔鬼魚），在東部的佩妮達島附近的“Manta Point”可以看個夠。

根據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，未受疫情影響前，巴厘島旅游業(yè)與島上70%經(jīng)濟活動相關(guān)，創(chuàng)造了島內(nèi)一半以上就業(yè)崗位，貢獻了全島61%GDP。2024年是巴厘島旅游業(yè)疫情后復(fù)蘇的一年，今年7月和8月，巴厘島每月都接待了超過60萬的外來游客，其中澳大利亞游客最多。

巴厘島的旅游資源，外加“數(shù)字游民”趨勢，不斷吸引著投資者的目光。為建造酒店、餐廳和高爾夫球場等國際化旅游設(shè)施，外來開發(fā)商砍伐了森林和紅樹林、排干了濕地，也遷移了原住民社區(qū)。

雖說巴厘島的土地所有者必須擁有印尼國籍，但外國人可以簽訂兩年至100年不等的租用合同，并在期限內(nèi)對土地進行開發(fā)。在高價誘惑和監(jiān)管漏洞之下，并非每一筆土地交易都正規(guī)且透明。

土地糾紛正在上演。

與原住民聚集在雅加達，要求總統(tǒng)為“通過原住民權(quán)利法案”的承諾負責幾乎同時，卡郎阿森（Karangasem）布格布格（Bugbug）的幾千名原住民采取了法律措施，要求收回出租給捷克企業(yè)家用于別墅開發(fā)的土地，認為“該租賃未經(jīng)他們同意，且違反了當?shù)匾?guī)定，即禁止出售或出租傳統(tǒng)土地（Customary Land）”。

然而，布格布格原住民社區(qū)的首領(lǐng)喬·尼約曼·普爾瓦·阿爾薩納（Jro Nyoman Purwa Ngurah Arsana）聲稱，租賃程序與先前的土地租賃程序相同，遵循了現(xiàn)有規(guī)則，并得到了村莊長老的認可?！斑@些長老是決策者”，他補充道，“抗議者正在阻撓村子的發(fā)展”。

用英文在搜索引擎輸入“巴厘島土地糾紛”，出現(xiàn)的除數(shù)不勝數(shù)的沖突報道外，便是不少房地產(chǎn)公司和投資咨詢機構(gòu)用英語寫下的有關(guān)“如何保護投資財產(chǎn)”的建議，為其租賃或法律等業(yè)務(wù)打廣告。

印尼眾多島嶼，尤其是旅游勝地巴厘島上的原住民們，在他們賴以生存的土地上，逐漸成為配角，有時甚至一夜之間變成“非法定居者”。

被隔離的游客

Suputra是擁有2萬人口的Adat Dalem Tamblingan原住民社區(qū)，自9世紀以來一直居住在巴厘島北部?！吧趾秃床⒉皇菫榇笠?guī)模旅游服務(wù)的”，68歲的Putu Ardana認為，來巴厘島的大多游客是為了“Sea-Sun-Sand-Self”，即在海洋、陽光、沙灘的熱帶環(huán)境中享受休閑時光，而非對這片土地及在其上繁衍了千百年的文化感興趣。

高級的酒店和極具設(shè)計感的民宿小院之間，很難看到當?shù)厝俗≡谀?、從哪來。酒店里、餐廳內(nèi)，每當四目相對，他們都已像NPC一樣，在非常恰當?shù)奈恢?，微笑地提供著專業(yè)且周到的“西式服務(wù)”，而本地消費者，寥寥無幾。

酒店和民宿中，很少見到本地消費者

巴厘島給人印象最深的就是交通，擁擠得讓人難忘。雙向單車道彎彎曲曲地、貼著房子鋪設(shè)。走個幾百米，有時甚至是幾十米，就要通過沒有紅綠燈的十字路口。汽車和摩托車歪歪扭扭地穿行，亂作一團。

兩個著名海灘——Kuta和Canggu——之間12公里左右的路程，駕車需要40-50分鐘（晚5點左右查詢導航）。公路，大概是最常見到當?shù)厝说膱鼍?。不過，“飛”起來的摩托，一會就不見了蹤跡。

繁忙的公路

巴厘島還流行著一個讓人望而生畏的說法——Bali Belly。中文簡稱臟水癥。由于下水道和水處理等設(shè)施存在設(shè)計缺陷和維護問題，直接喝自來水有極大概率細菌感染，導致發(fā)燒、拉肚子。大多游客會小心避免飲用自來水，但仍會因忽視了飲料中自來水凍成的冰塊，而不幸“中招”。

放眼衣食住行，其中之二，都不盡如人意。然而，當我們把環(huán)境的范圍縮小，很多問題便迎刃而解。優(yōu)雅的西餐廳里，干凈的瓶裝水應(yīng)有盡有；寬敞的酒店私人海灘上，歌舞升平。

酒店海灘

或許，眾多熱帶島嶼都能滿足游客對于假期的遐想，然而，每一個可被替代的旅行目的地，都是原住民不可替代的家園。

被辜負的十年

2014年，被外界評價為“有改革精神和能力的”佐科·維多多（Joko Widodo）當選印尼總統(tǒng)。上任初期，他宣布了一系列政治承諾，其中就包括通過原住民權(quán)利法案。該法案除在法律上承認和保護原住民權(quán)利外，還提供了一個正式框架來解決土地沖突、確保原住民社區(qū)的土地所有權(quán)。

十年過去，現(xiàn)佐科·維多多已正式卸任，這份法案仍然懸而未決。面對無奈的結(jié)果，印度尼西亞原住民聯(lián)盟（AMAN, Indigenous Peoples’ Alliance of the Archipelago）隨即開啟了與現(xiàn)任總統(tǒng)普拉博沃·蘇比延多（Prabowo Subianto）的溝通，但前路依舊不明。

好消息絕處逢生。

聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP 16） 于11月1日在哥倫比亞卡利閉幕，雖然這場大會“錢”沒談攏便草草收場，但原住民權(quán)利終于得到了歷史性確認——哥倫比亞環(huán)境部長蘇薩娜·穆哈默德（Susana Muhamad）在閉幕式敲下木槌，標志著實施和監(jiān)督《公約》第8（j）條工作計劃的常設(shè)附屬機構(gòu)正式設(shè)立。

原住民在COP 16會場

這意味著，寫有“締約方尊重、保護和維持原住民和地方社區(qū)與生物多樣性保護和可持續(xù)利用相關(guān)的知識，并鼓勵公平分享這些知識帶來的惠益”的工作計劃擁有了更高的地位。

一方面，我們欣喜地看到了更嚴格的政策，用來督促旅游經(jīng)營者在新開發(fā)旅游項目時與原住民社區(qū)、企業(yè)和非政府組織合作，以保障原住民權(quán)利；另一方面，優(yōu)化被開發(fā)的土地上的旅游模式，同樣也具有保護環(huán)境和守護原住民土地的潛力。

游客和當?shù)厝?，以新的方式相?/strong>

“像在模仿猴子……那個藤蔓肯定會死”，原住民導游普圖·威利·蘇普特拉（Putu Willy Suputra）傷心地描述用一根木藤蕩秋千的旅游項目，“走進森林，除了走動、觀看、傾聽和留下足跡，為什么還要做這些額外的事呢？”

公開信息顯示，巴厘島是世界上過度旅游目的地之一，每天都面臨著公共治理難題，包括垃圾處理、環(huán)境破壞、過度擁擠等。未來巴厘島旅游業(yè)必須在環(huán)境質(zhì)量和游客數(shù)量之間找到平衡，以確保旅行者在巴厘島獲得良好的旅行體驗，同時確保當?shù)鼐用駨穆糜涡袠I(yè)中受益。

今年9月，巴厘島將在部分地區(qū)停止新建酒店、別墅、海灘俱樂部和夜總會。這一禁令可能會持續(xù)5到10年，以應(yīng)對該島此前因過度開發(fā)帶來的無序建設(shè)、治安問題和就業(yè)競爭。

一位印尼海事和投資事務(wù)協(xié)調(diào)部的高級官員認為，暫停建設(shè)政策旨在恢復(fù)巴厘島的旅游生態(tài)平衡。巴厘島每年吸引數(shù)百萬國際游客，但過度開發(fā)帶來的行業(yè)競爭加劇和治安事件頻發(fā)，令當?shù)卣途用窨嗖豢把?。為了加強管理和改善旅游環(huán)境，巴厘島之前還推出了游客旅游稅，該稅約為每人10美元（約合人民幣71元）。

通過設(shè)計與當?shù)厣鷳B(tài)或文化結(jié)合的項目，改變Sea-Sun-Sand-Self的旅行方式，引導游客更多關(guān)注當?shù)厣澈臀幕鶐淼奶貏e樂趣，也是轉(zhuǎn)變當?shù)厣鐓^(qū)角色的關(guān)鍵之一。

不少非營利機構(gòu)正嘗試推行“生態(tài)旅游”，例如向游客介紹當?shù)匚幕瑤в慰捅嬲J當?shù)厣种参?、了解當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，為游客提供樹木認養(yǎng)、支持本地生態(tài)產(chǎn)品機會等。

國內(nèi)，已有不少項目專注于在地合作。例如云南西雙版納基諾山的雨林穿越——山寨居民帶領(lǐng)游客走近正經(jīng)歷“退膠還林”的橡膠林，更深入地了解樹木連同居于其中的各類動植物、微生物，和土壤、空氣以及水等非生物元素一起，才賦予了森林生態(tài)系統(tǒng)豐富“內(nèi)涵”，和更堅韌且長久的生命力。如此，游客收獲了更有特色、更深入的旅行體驗，當?shù)鼐用裼辛烁嘞裣驅(qū)?、農(nóng)家樂這樣多元的生計選擇，同時，推動多樣、可持續(xù)種植替代單一橡膠種植的工作，也找到了突破口。