益科正潤：首提“金融強國”！重磅會議還有哪些看點？

10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。會議就資本市場的表述較多，繼續(xù)提及“活躍資本市場”，明確資本市場要“當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石”，并定調(diào)了未來一段時間資本市場的改革方向。

本次會議首次提出“金融強國”建設(shè)目標。會議強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國。

會議還提出，要營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，著力推進金融高水平開放，全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險等。對于防范化解金融風(fēng)險，本次會議列明了兩大重點，提出要“促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)”。對于資本市場，本次會議提出，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實；活躍資本市場，更好支持擴大內(nèi)需。

十六大要點

1．要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

2．會議指出，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱。

3．優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。

4．優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。

5．嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。

6．強化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進長期資本形成?！?/p>

7．健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。

8．吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

9．切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。

10．及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

11．促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求。

12．維護金融市場穩(wěn)健運行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。

13．防范化解金融風(fēng)險，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風(fēng)險；對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。

14．要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責(zé)任。

15．?dāng)U大金融高水平開放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。

16．著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場，更好支持擴大內(nèi)需，促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢。

益科正潤觀察到，相比于2017年全國金融工作會議的定調(diào)，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”，本次金融工作會議將金融在國家整體戰(zhàn)略中的地位再一次提升。并首次提出“金融強國”概念，上升為國家戰(zhàn)略選擇的新高度。

而且，本次會議19次提到風(fēng)險，19次提到監(jiān)管（排除提及監(jiān)管機構(gòu)1次）。其中，更以較大篇幅專門強調(diào)，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。并重點提及了地方債與房地產(chǎn)的問題。對于地方債的政策目標定位于“化債”，重點在于政府債務(wù)管控長效機制的建立。而對房地產(chǎn)則強調(diào)“房企主體監(jiān)管”“房企資金監(jiān)管”“宏觀審慎管理要完善”“一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求”，精準指出了對房地產(chǎn)風(fēng)險的重點防范和處置方向。