孫美娜：兩會之后，這些城市開始搶灘元宇宙｜億歐

2021年是元宇宙元年，在政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大眾的熱切關(guān)注下，元宇宙的相關(guān)動態(tài)牽動著各行各業(yè)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在對其進(jìn)行探討。

剛剛結(jié)束的2022年兩會上，元宇宙也再度成為熱詞。

“要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。”今年的政府工作報告為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

多位代表委員提出，應(yīng)引導(dǎo)元宇宙“虛實結(jié)合”，加速場景化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化落地，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多地將元宇宙寫入政府工作報告，開始搶占這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來賽道。

作為基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈以及虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）等技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，元宇宙有望將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶到新的高度。

元宇宙終歸理性

2021年3月，“元宇宙第一股”Roblox上市，成為引爆元宇宙概念的起點。同年10月，F(xiàn)acebook改名為Meta（即元宇宙Metaverse的前綴），成為元宇宙發(fā)展史上的標(biāo)志性事件。風(fēng)暴之下，全球科技巨頭競相發(fā)力，資本市場也是暗流涌動。

但與此同時，以馬斯克、劉慈欣為代表的許多業(yè)界人士對元宇宙持質(zhì)疑態(tài)度。2022年2月，Roblox和Meta分別發(fā)布2021年四季度及全年財報，均大幅不及預(yù)期，唱衰元宇宙的聲音來到了最高潮。

多方爭議之下，各界人士對元宇宙的態(tài)度開始趨于理性。在剛剛過去的全國兩會上，多位代表委員的看法也基本一致，提出要警惕元宇宙“避實就虛”，盡量避免出現(xiàn)利用元宇宙炒作現(xiàn)象。

馬化騰是中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最早關(guān)注元宇宙概念的大佬之一，他在2020年底提出的“全真互聯(lián)網(wǎng)”概念和元宇宙有異曲同工之處。作為全國人大代表，他今年提交了一份關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議，其中提到，隨著元宇宙、NFT、Web3等新概念的興起，局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作、避實就虛的現(xiàn)象，帶來金融、技術(shù)和社會治理等領(lǐng)域的新風(fēng)險隱患。

全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷也認(rèn)為，元宇宙目前還處在發(fā)展的最初階段，一些企業(yè)和資本跟風(fēng)帶節(jié)奏，借著元宇宙的概念炒作及非法集資，比如編造虛假元宇宙投資項目、惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢、發(fā)售元宇宙虛擬幣非法謀利等，誤導(dǎo)市場。也可能使用戶信息被盜用或濫用等安全隱患變得更加突出、更加復(fù)雜、更加隱蔽。

全國人大代表、重慶璞雨為科技創(chuàng)新中心執(zhí)行董事高鈺，把元宇宙看成一把典型的科技應(yīng)用“雙刃劍”。全國政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長談劍鋒則表示，應(yīng)理性看待元宇宙概念股的瘋漲，避免利用“元宇宙”社區(qū)對金融、經(jīng)濟(jì)模式形成沖擊。

如何加強(qiáng)對元宇宙經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管，成為元宇宙發(fā)展過程中的“必答題”，代表委員們就此提出了多項建議。

中國民主同盟中央委員會（以下簡稱“民盟中央”）建議，相關(guān)部門組織專家學(xué)者應(yīng)開展理性的知識傳播，向社會普及、宣傳“元宇宙”相關(guān)知識、技術(shù)與法規(guī)、風(fēng)險，提高民眾認(rèn)識、辨別能力。相關(guān)部門也應(yīng)盡早加快立法研究，盡快形成與技術(shù)、市場發(fā)展相適應(yīng)的治理模式和法律基礎(chǔ)。

萬捷也認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，在技術(shù)層面、法律層面、道德倫理層面對元宇宙發(fā)展進(jìn)行約束，明確法律性質(zhì)、交易方式、監(jiān)督主體、監(jiān)督方式等。此外，這需要有關(guān)部門積極開展風(fēng)險研判，進(jìn)一步提升防范意識和手段。

高鈺認(rèn)為，元宇宙法律若出臺，一定要包含至少三部分內(nèi)容：現(xiàn)實法律的重塑與調(diào)整，為規(guī)范虛擬主體人格做好指引；保障“元宇宙”經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)正常運(yùn)行的交易、數(shù)據(jù)、安全等法律規(guī)范；對“元宇宙”的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)管的法律法規(guī)。

談劍鋒指出，監(jiān)管要在堅持底線和紅線的基礎(chǔ)上，加緊制定相應(yīng)準(zhǔn)則和規(guī)則，引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，也要突破現(xiàn)有約束，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定包容度。還要注重用技術(shù)打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)，切實有效防范各類技術(shù)、市場、業(yè)務(wù)等各類風(fēng)險疊加。

他建議由政府有關(guān)部門牽頭，對以“元宇宙”概念運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)，依據(jù)國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》以及《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》等法律規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管。

技術(shù)和應(yīng)用，兩手都要抓

加強(qiáng)監(jiān)管之余，多位代表委員就元宇宙未來方向提出了具體建議，旨在引導(dǎo)元宇宙發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的正向影響力。

一方面，多位代表都提到了要加強(qiáng)元宇宙相關(guān)底層技術(shù)的研究，包括5G/6G、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校多方融合力量。

中國民主促進(jìn)會中央委員會建議，要扎實推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)研究，充分發(fā)揮企業(yè)和科研院所、實驗室的作用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，建議開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。

民盟中央也建議，在技術(shù)層面加強(qiáng)對元宇宙的定向引導(dǎo)，繼續(xù)重視、持續(xù)推動“元宇宙”涉及的底層技術(shù)如5G/6G、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天地一體化網(wǎng)等新興技術(shù)，同時要扶持面向不同應(yīng)用的綜合集成技術(shù)。

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英強(qiáng)調(diào)加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)、科研單位積極參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握科技發(fā)展話語權(quán)。

全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍建議，成立國家級元宇宙研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金、人才和激勵支持力度，為促進(jìn)元宇宙自主可控發(fā)展提供堅實支撐。

另一方面，引導(dǎo)元宇宙“虛實結(jié)合”，加速場景化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化落地，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是重要方向。

馬化騰在建議中提到，數(shù)字科技企業(yè)正成為實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的得力助手，有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在被數(shù)字化帶動激活。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉認(rèn)為，由于“元宇宙”是形成虛實融合、沉浸交互、擁有完備規(guī)范體系的新型社會關(guān)系平臺的一個很好抓手，可以考慮引導(dǎo)線下疫情受損的旅游、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)線上化。

他建議選擇對外開放度高、公共服務(wù)能力強(qiáng)、財政實力雄厚、具有代表性的城市先行試點，例如打造“元宇宙上?！?、“元宇宙廣州”等，提供城市文化、城市旅游的虛擬數(shù)字體驗，開展個性化的虛擬場景服務(wù)。并在此基礎(chǔ)上，探索建立虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，推動數(shù)字貨幣、數(shù)字資產(chǎn)等新技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用。

孔發(fā)龍在建議中也提到了拓展元宇宙的應(yīng)用場景，打造一批“元宇宙+先進(jìn)制造”、“元宇宙+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等場景示范應(yīng)用，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和生態(tài)化。

萬捷則認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)也需搶抓“元宇宙”帶來的機(jī)遇?！霸钪媸且粋€虛擬和現(xiàn)實融合的世界，無論是坐擁海量傳統(tǒng)文化資源IP的博物館、圖書館、出版社，還是擁有強(qiáng)大研發(fā)能力的高?？蒲性核约耙呀?jīng)率先掌握大數(shù)據(jù)、數(shù)字化采集、虛擬現(xiàn)實、VR裝備等領(lǐng)先技術(shù)的科技企業(yè)，在‘元宇宙’這一全新賽道上都有著得天獨厚的優(yōu)勢。政府部門應(yīng)優(yōu)先對這些單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢?！?/p>

哪些城市在搶灘布局？

展望2022年元宇宙的發(fā)展，多地將其寫入地方政府工作報告和規(guī)劃，元宇宙的場景化、產(chǎn)業(yè)化落地或有望加速。

成都市政府工作報告在2022年工作安排中提到，推動新經(jīng)濟(jì)新賽道加快布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用好網(wǎng)絡(luò)信息安全、超算中心等優(yōu)勢賽道，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興賽道，主動搶占量子通信、元宇宙等未來賽道，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%以上。

合肥市政府工作報告也在2022年工作安排中提到，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)量子信息、核能技術(shù)、元宇宙、超導(dǎo)技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿領(lǐng)域，打造一批領(lǐng)航企業(yè)、尖端技術(shù)、高端產(chǎn)品。

武漢市政府工作報告提出，要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動元宇宙、大數(shù)據(jù)、5G、云計算、區(qū)塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實體經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造小米科技園等5個數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

?？谑姓ぷ鲌蟾嫣岬?，要復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園加快國際數(shù)字港、國家文化出口基地、國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、元宇宙產(chǎn)業(yè)基地、集成電路公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，拓展年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。值得注意的是，2021年底網(wǎng)易已與海南省三亞市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在三亞設(shè)立網(wǎng)易海南總部，建設(shè)網(wǎng)易元宇宙產(chǎn)業(yè)基地項目。

南昌市政府工作報告提出，要打造全國重要會展目的地，辦好2022世界VR·元宇宙產(chǎn)業(yè)大會、2022中國航空產(chǎn)業(yè)大會暨南昌飛行大會等系列重大活動。此前江西省科技廳已宣布，將2022年定位為VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量突破年，力爭今年VR及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入800億元，同時表示將探索成立元宇宙聯(lián)盟，支持南昌規(guī)劃建設(shè)元宇宙試驗區(qū)。

保定市政府工作報告在2022年工作安排中提到，要結(jié)合首都都市圈發(fā)展規(guī)劃，全面對接北京產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施“京保協(xié)作五個一”行動，積極謀劃集成電路、人工智能、拓展現(xiàn)實和超高清顯示、區(qū)塊鏈、交互娛樂、元宇宙、新型細(xì)胞治療、基因編輯等未來產(chǎn)業(yè)，努力讓前沿科技率先突破、先進(jìn)理念率先應(yīng)用、未來生活率先體驗，全力建設(shè)開放共享的產(chǎn)學(xué)研用試驗場。

不止是政府工作報告，多地在其他規(guī)劃中也已將元宇宙提上日程。

2021年12月30日，上海市經(jīng)信委印發(fā)的《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，加強(qiáng)元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)，推進(jìn)深化感知交互的新型終端研制和系統(tǒng)化的虛擬內(nèi)容建設(shè)，探索行業(yè)應(yīng)用。

2022年1月5日，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提到，元宇宙與人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體并列，是浙江到2023年重點未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的布局領(lǐng)域之一；浙江將加快在腦機(jī)協(xié)作、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域搭建開放創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能和集成創(chuàng)新。

2022年1月7日的北京市十五屆人大五次會議“推動新時代首都發(fā)展”新聞發(fā)布會上，北京市經(jīng)信委成員、副局長王磊介紹，北京將啟動城市超級算力中心建設(shè)，推動組建元宇宙新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2022年2月23日，北京市通州區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，其中提出：鼓勵發(fā)展早期和長期投資，依托通州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采用“母基金+直投”的方式聯(lián)合其他社會資本，打造一支覆蓋元宇宙產(chǎn)業(yè)的基金。這也將是國內(nèi)第一支元宇宙基金。

可以預(yù)見的是，在立法加成、有效監(jiān)管、技術(shù)研發(fā)、資本助力等多方作用下，元宇宙必將為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，讓我國在互聯(lián)網(wǎng)4.0時代占據(jù)國際競爭優(yōu)勢。