2023，數(shù)字政務(wù)潮水已至

城市是時(shí)代發(fā)展最鮮活的物理存在，政務(wù)是城市的“中樞系統(tǒng)”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，既能提高政府公共服務(wù)的履約效能，亦順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。

作者|子雨

出品|產(chǎn)業(yè)家

從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，北京正在把城市發(fā)展的重心向一座讓人民生活更美好的宜居城市偏移。

市民王爾達(dá)就是受益人。之前他查詢公積金余額，發(fā)現(xiàn)賬戶里已經(jīng)存了小十萬，便想到用這筆錢提前還部分房貸。

經(jīng)朋友提醒，他在京通微信小程序上通過公積金綜合服務(wù)成功預(yù)約辦理，花了幾分鐘就搞定，“只需要輸入幾個(gè)數(shù)字，其他什么材料都不用準(zhǔn)備”。

在登錄的時(shí)候他還發(fā)現(xiàn)，京通微信小程序上不僅能辦理公積金提取、貸款，還能辦理進(jìn)京證，進(jìn)行社保繳費(fèi)信息查詢……頗有“一站式服務(wù)”的意味。

2022年，騰訊云攜手首信云、北京軟件測(cè)評(píng)中心，三方以聯(lián)合體形式中標(biāo)并參與“京通”小程序建設(shè)，承擔(dān)“京通”微信小程序的建設(shè)工作。

該小程序是北京數(shù)字政府建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化的重要改革抓手和成果落地展現(xiàn)的窗口，也是深化政企合作，共建智慧城市的重大工程。項(xiàng)目中引用了騰訊眾多自研產(chǎn)品能力，作為北京市民生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐。

現(xiàn)如今，像京通這樣提升政府服務(wù)效能的數(shù)字化應(yīng)用越來越多，像北京市與騰訊云這樣的政企合作也在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中愈發(fā)常見，核心大背景是我國數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2022年，國家陸續(xù)推出《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》、《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》等文件，在宏觀層面為數(shù)字政府建設(shè)確定了四梁八柱，確立了數(shù)字政府建設(shè)的核心框架。

如果說2022年是數(shù)字政府的頂層設(shè)計(jì)之年，2023年就是政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地的深化之年。

這次的落地轉(zhuǎn)型不僅“務(wù)實(shí)”，更“向?qū)崱?，不僅有高屋建瓴的政策把脈，還有緊密的政企合作。

一、尋找“關(guān)鍵先生”

2021年，北京市正式啟動(dòng)智慧城市2.0階段的建設(shè)，印發(fā)了《北京市十四五時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》等綱領(lǐng)性文件，形成一套方法論和路線圖，并在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中引入更多主體，支撐數(shù)字政府業(yè)務(wù)，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力。

像前文提到的京通項(xiàng)目——面向企業(yè)和市民的城市公共服務(wù)打造的移動(dòng)端入口，除了采用了騰訊云互聯(lián)網(wǎng)微服務(wù)+容器分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)外，還部署了騰訊智能網(wǎng)關(guān)、分布式數(shù)據(jù)庫等多個(gè)產(chǎn)品，增強(qiáng)資源的彈性擴(kuò)縮容能力和快速響應(yīng)能力的同時(shí)、提升業(yè)務(wù)高可用性及數(shù)據(jù)的高可靠性。

考慮到開發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)同及代碼自動(dòng)化管理，項(xiàng)目中又采用了騰訊云自研的代碼管理工具，同時(shí)利用云安全防護(hù)能力為政務(wù)服務(wù)的安全保障再“加碼”。

前兩年北京市明確提出要到2030年建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，而在北京大舉向全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市這一目標(biāo)發(fā)起沖擊時(shí)，騰訊云深度參與了多個(gè)重要項(xiàng)目，默默助力北京這座城市的數(shù)字化生長。

新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是智慧城市建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施。2021年4月，區(qū)塊鏈被正式納入“新基建”范疇，北京也大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨后，在科技部、工信部、國資委等國家部委及北京市政府的指導(dǎo)下，國產(chǎn)自主可控區(qū)塊鏈平臺(tái)“長安鏈”發(fā)布。

長安鏈由微芯研究院聯(lián)合騰訊等頭部企業(yè)和高校共同研發(fā)，具有全自主、高性能、強(qiáng)隱私、廣協(xié)作等突出優(yōu)勢(shì)，其首創(chuàng)“區(qū)塊鏈工廠”的設(shè)計(jì)模式和裝配技術(shù)，能夠滿足區(qū)塊鏈底層平臺(tái)適配不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的需求。

騰訊云是長安鏈生態(tài)聯(lián)盟的發(fā)起單位之一，也是國內(nèi)首家支持長安鏈的云廠商。它與合作伙伴一起實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)框架研究，深度參與長安鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還承接了國密算法、共識(shí)算法、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理平臺(tái)等核心模塊的研發(fā)。

政府采購云服務(wù)，最關(guān)心的就是安全性、可靠性與高性能，騰訊云幫助區(qū)政府構(gòu)建國產(chǎn)自主可控的政務(wù)云計(jì)算中心，為全區(qū)各部門統(tǒng)一提供信息基礎(chǔ)資源服務(wù)，全面支撐未來智慧海淀應(yīng)用場(chǎng)景的落地。

TCE是基于騰訊公有云產(chǎn)品體系研發(fā)的云平臺(tái)，支持本地部署，統(tǒng)一管控，提供云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、AI等能力，能夠?yàn)檎峁┮惑w化的私有云解決方案。

除了提供專有云TCE在內(nèi)的通用解決方案，騰訊云還以等保三為要求設(shè)計(jì)整體架構(gòu)，以云原生安全防護(hù)體系來保障平臺(tái)和租戶的安全。

數(shù)字化的故事不僅在技術(shù)底層，更在具體場(chǎng)景。

一座城市的水和空氣，是老百姓最關(guān)心的事，智慧水務(wù)關(guān)乎民生，也是推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)智慧化與生態(tài)化，提高人民健康生活質(zhì)量、城市發(fā)展質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。

騰訊云與江河瑞通以聯(lián)合體的方式中標(biāo)北京智慧水務(wù)1.0基礎(chǔ)底座項(xiàng)目，建設(shè)包括水務(wù)大數(shù)據(jù)中心、水務(wù)監(jiān)測(cè)感知平臺(tái)、水務(wù)碼、水務(wù)一張圖基礎(chǔ)底座，協(xié)同推進(jìn)水務(wù)“一網(wǎng)感知、一數(shù)貫通、一碼統(tǒng)管、一圖通攬”，為北京市水務(wù)局開展水務(wù)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)助力。

北京作為首都，其數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的代表性和示范效應(yīng)。騰訊云能夠在北京推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的諸多項(xiàng)目中成為其緊密合作的伙伴，甚至在一些重要項(xiàng)目中擔(dān)任“關(guān)鍵角色”，是企業(yè)實(shí)力得到認(rèn)可的表現(xiàn)。

騰訊云從政務(wù)數(shù)字化的底層云平臺(tái)的支撐，到政務(wù)民生，再到細(xì)分領(lǐng)域都有覆蓋，從底層的資源層到PaaS中臺(tái)再到具體場(chǎng)景的SaaS應(yīng)用，從區(qū)塊鏈算力到數(shù)據(jù)安全……可以說，給出的是一個(gè)全方位的數(shù)字連接注解。

二、智慧城市背后的“協(xié)同”力量

如今北京市的數(shù)字政務(wù)改革漸入深水區(qū)，面向自然人和法人的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“京通”取得階段性成果。

數(shù)字認(rèn)證電子證照系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)500多種證件的有效電子化，很多業(yè)務(wù)均能“不見面審批、網(wǎng)上辦、掌上辦”，老百姓在日常生活中切實(shí)享受到了政務(wù)數(shù)字化帶來的便利。

在國家不斷強(qiáng)調(diào)“以人民為中心，一切從人民群眾的需求出發(fā)”的前提下，可以預(yù)測(cè)未來北京市政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入會(huì)從行政許可類業(yè)務(wù)向監(jiān)測(cè)類和決策類業(yè)務(wù)——諸如宏觀決策，經(jīng)濟(jì)調(diào)控，市場(chǎng)監(jiān)管，以及社會(huì)治理，生態(tài)保護(hù)等具體領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)政府改革決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗(yàn)更加高效便捷、社會(huì)治理更加人性化。

這也意味著，想要成為政府的數(shù)字化服務(wù)提供商，不能只是工具和技術(shù)的供應(yīng)者，還要成為懂行業(yè)、懂政務(wù)，掌握“工具+技術(shù)”的復(fù)合型提供商。

更關(guān)鍵的是要有行業(yè)服務(wù)能力，具體地講，就是要能將行業(yè)服務(wù)能力知識(shí)化、體系化和工具化。

北京市政府與騰訊云的聯(lián)手，是政企協(xié)同，共謀共建智慧城市可持續(xù)發(fā)展的典型之一。

而北京項(xiàng)目也并非騰訊云在政務(wù)側(cè)的首次亮相。過去幾年騰訊數(shù)字政務(wù)已在多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了探索，且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

廣東粵省事、粵政易，深圳的i深圳、上海的隨申辦微信小程序等都是騰訊云在政務(wù)數(shù)字化上的成功實(shí)踐。

從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)起家，到2018年的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，再到過去4年多時(shí)間里出現(xiàn)在TO B/G的各個(gè)產(chǎn)業(yè)角落，騰訊云已構(gòu)建出一套集技術(shù)、產(chǎn)品與交付的服務(wù)體系。

政務(wù)市場(chǎng)最看重的安全，騰訊云也有完備的能力應(yīng)對(duì)，騰訊iOA是國內(nèi)第一個(gè)部署超過百萬終端的零信任產(chǎn)品。這些，都使得騰訊云能夠在各地政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“頻繁閃現(xiàn)”。

三、2023，數(shù)字政務(wù)潮水已至

北京市政府與騰訊云在數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域的合作，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冰山一角。雖然從整個(gè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)來看體量不大，但卻十分具有代表性。

663座城市中，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比高（數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)43.3%），創(chuàng)新資源高度集中，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，是探尋我國政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型脈絡(luò)的最佳樣本。

眾多“數(shù)字工程戰(zhàn)略”中，數(shù)字政務(wù)是如“城市大腦中樞”般不可忽視的存在，它不是單純的政府事物數(shù)字化，而是一項(xiàng)“慢工出細(xì)活”的系統(tǒng)性工程。

除了固有的系統(tǒng)信息化建設(shè)，還有諸多門檻高的數(shù)字服務(wù)，比如底層的安全、數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈以及對(duì)高并發(fā)的支持等能力，再比如對(duì)于不同應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行專項(xiàng)適配的SaaS能力……從底層鋪設(shè)到頂層架構(gòu)之間，均需要全方位的連接集成能力。

這樣一個(gè)系統(tǒng)且關(guān)鍵的工程，需要政府充分調(diào)動(dòng)外部產(chǎn)業(yè)力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能以更穩(wěn)固和韌性的姿態(tài)，應(yīng)對(duì)各種意想不到的外部沖擊。

此外，數(shù)字政務(wù)便企利民，還是一項(xiàng)關(guān)乎民生福祉的長期工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國在線服務(wù)指數(shù)已排在全球第九位，全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模已達(dá)8.43億。

這意味著，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)任何一個(gè)微小的改變，都能夠惠及上億民眾，極大提升民眾的幸福感和滿意度。

2023，數(shù)字政務(wù)潮水正以不可阻擋的姿態(tài)奔涌而來，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。騰訊云作為企業(yè)個(gè)體能夠參與其中貢獻(xiàn)力量，既是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，彰顯企業(yè)社會(huì)價(jià)值，也是“科技向善”的最佳印證。

以北京數(shù)字城市發(fā)展為切口，我們看到騰訊云又一次與時(shí)代發(fā)展同頻，只不過這一次它的角色是連接、是助手、是賦能、是社會(huì)義務(wù)與責(zé)任。