涉及假期、景區(qū)、交通，這些文旅行業(yè)相關(guān)提案你期待哪些能落地？

3月4日，一年一度的全國兩會正式開幕，其中文旅行業(yè)作為全國支柱性產(chǎn)業(yè)，再度受到重視和關(guān)注。

在過去三年間，旅游行業(yè)經(jīng)歷了至暗時(shí)刻，相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)斷崖式下滑。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019~2022年的四年間，國內(nèi)旅游收入占GDP總額的比重大幅萎縮，從2019年全年的6.7%減少至2022年全年的1.7%。

不過自去年12月疫情防控全面放開以來，我國經(jīng)濟(jì)開始了強(qiáng)勢復(fù)蘇，其中文旅行業(yè)也在加速回暖。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期期間國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)到3.08億人次，創(chuàng)造了3758億元旅游收入，旅游業(yè)再次迎來開門紅。

而在今年的政府工作報(bào)告中，繼去年提出要予以政策傾斜，支持行業(yè)渡過難關(guān)之后，也再次提出要幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

除此之外，今年參會的各界人大代表和政協(xié)委員同樣給力，繼續(xù)積極為文旅行業(yè)的振興及發(fā)展發(fā)聲。而這些建議和提案的提出，也將在兩會后有進(jìn)一步的結(jié)果，乃至落地推進(jìn)可能，將對文旅企業(yè)、業(yè)者帶來具體的影響。

為此，聞旅特對相關(guān)建議和提案進(jìn)行了梳理，一起來看看這些提案與建議都提及了哪些行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

旅業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員王煜：聚焦入境游發(fā)展，建議優(yōu)化旅游簽證便利性

全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜：建議將逐步改善旅游簽證便利化問題納入“國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議”重點(diǎn)工作日程；加大對歐美、東亞等世界主要客源國的簽證開放力度，可以用試點(diǎn)的方式，逐國、逐步探索，擴(kuò)大過境免簽適用城市范圍并延長時(shí)間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽；對獲得國家認(rèn)證的旅行社所組織的整團(tuán)進(jìn)出入境游團(tuán)隊(duì)，施行落地簽綠色通道。

全國人大代表劉曉靜：建議沿黃九省區(qū)聯(lián)合建設(shè)沿黃旅游公路，推動黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長、民革山東省委會副主委、山東省音樂家協(xié)會主席劉曉靜：建議沿黃河旅游公路，以交通網(wǎng)絡(luò)一體化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，進(jìn)而推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)沿黃河旅游公路具有三大必要性：整合黃河流域文旅資源，發(fā)展自駕游新興業(yè)態(tài)、推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推沿線地區(qū)鄉(xiāng)村振興。在具體建議上，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善路網(wǎng)布局。二是要加強(qiáng)配套，打造沿黃旅游自駕品牌。三是做好銜接，打造沿黃鄉(xiāng)村振興路。

全國政協(xié)委員戴斌：建議打造一批世界級旅游景區(qū)

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：建議建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游的復(fù)蘇與振興，進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利。

全國政協(xié)委員朱鼎健：建議開展文旅促消費(fèi)行動，支持旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎?。航ㄗh指導(dǎo)各地政府發(fā)放專項(xiàng)文旅消費(fèi)券，利用消費(fèi)券做好引導(dǎo)，鼓勵(lì)民眾“走向遠(yuǎn)方”，激活全國文旅市場。對消費(fèi)券跨省、跨市區(qū)流通使用展開研究、試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地方政府聯(lián)合發(fā)放跨區(qū)域的文旅消費(fèi)券。同時(shí)，可研究發(fā)放交通補(bǔ)貼+文旅消費(fèi)“捆綁式”的券種，促進(jìn)“跨市游”“跨省游”。

建議相關(guān)主管部門應(yīng)積極研究旅游景區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展和經(jīng)營問題，通過積極的財(cái)政、金融政策與靈活的稅收調(diào)節(jié)，支持景區(qū)在項(xiàng)目內(nèi)容和活動上升級迭代，促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)走出行業(yè)低谷，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員遲子建：建立歷史文化街區(qū)數(shù)字化聯(lián)盟

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席遲子建：歷史文化街區(qū)是歷史和文化發(fā)展的見證，具有鮮明的地方特色，如何在城市發(fā)展中切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建議整合歷史文化街區(qū)資源，建立數(shù)字化聯(lián)盟，更好地促進(jìn)街區(qū)發(fā)展、提升歷史文化傳承力，帶動文化旅游業(yè)發(fā)展。

休閑度假

全國人大代表趙皖平：建議延長春節(jié)假期至9天，取消調(diào)休制度

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平：建議將3天春節(jié)法定假期增加至5天，加上頭尾兩個(gè)周末，取消調(diào)休制度，將春節(jié)假期延長至9天，以思維和形式的現(xiàn)代化，讓老百姓安定過年，過個(gè)團(tuán)圓年。

全國人大代表李楚源：建議春節(jié)放假9天，元宵節(jié)再放1天

全國人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長李楚源：建議將春節(jié)假期延長至9天，元宵節(jié)再放假1天，讓大家有更多的時(shí)間與家人相聚或是旅游放松，提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，拉動內(nèi)需增長。

全國人大代表?xiàng)罱ǖ拢哼m當(dāng)延長春節(jié)假期

全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、民進(jìn)成都市委會主委楊建德：目前春節(jié)的法定假期僅有3天，加上調(diào)休也只有7天時(shí)間。建議適當(dāng)延長春節(jié)假期，由原來的3天假期延長至5天或7天，加上前后兩個(gè)周末調(diào)休，使連續(xù)假期達(dá)到9天或11天。

全國政協(xié)委員熊水龍：建議調(diào)整雙休日試點(diǎn)隔周三休

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍：建議適時(shí)調(diào)整“雙休日”，試點(diǎn)開展周休日實(shí)行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

全國人大代表魏琴：建議每周單休月末連休5天

全國人大代表、宜賓學(xué)院油樟工程技術(shù)研究中心主任魏琴：建議每周實(shí)行單休日，每月末連休5天。這樣一來大家每月都有一個(gè)5天休息的小長假。如遇法定的清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)等，當(dāng)月可連休6天。而原長假的國慶節(jié)和春節(jié)兩個(gè)大節(jié)，即可連休5+3共計(jì)8天，如把前后兩個(gè)單休日算上，可連休10天。

酒店民宿

全國政協(xié)委員侯貴松：電競酒店允許未成年人入住有風(fēng)險(xiǎn)

全國政協(xié)委員、共青團(tuán)河北省委書記侯貴松：建議要將電競酒店納入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。其次，要盡快制定電競酒店管理規(guī)范與經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。三是確定牽頭部門并形成聯(lián)動工作機(jī)制。為更好地避免安全隱患和法律漏洞，需要厘清各部門管理職責(zé)，確定牽頭主管部門及協(xié)管部門，形成文化旅游、公安、市場監(jiān)督等多部門協(xié)同監(jiān)管的聯(lián)動工作機(jī)制，壓實(shí)各部門職責(zé)。最后，要強(qiáng)化經(jīng)營者的未成年人保護(hù)意識。督促電競酒店的經(jīng)營者全面、深入了解《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，在經(jīng)營過程中強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，自覺承擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任。

全國人大代表吳國平：建議民宿盡快落地評級標(biāo)準(zhǔn)

全國人大代表，無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司名譽(yù)董事長、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平：建議推動鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿良莠不齊，存在同質(zhì)化競爭、價(jià)格混亂、體驗(yàn)感差等問題，而民宿在鄉(xiāng)村振興中起到非常大的作用，是富民的重要抓手，這需要通過推動鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化來彌補(bǔ)短板。吳國平還表示，酒店有星級標(biāo)準(zhǔn)，民宿已經(jīng)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡快落地評級標(biāo)準(zhǔn)，努力提升消費(fèi)者滿意度。

全國人大代表?xiàng)钊兀阂?guī)范電競酒店等新興業(yè)態(tài)治理，保護(hù)未成年人

全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉：建議立法機(jī)關(guān)將電競酒店、點(diǎn)播影院等明確列為不適宜未成年人活動的場所，納入《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條的適用范圍，既實(shí)現(xiàn)對未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù)，又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。同時(shí)，建議由國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)確定電競酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，加強(qiáng)治理和監(jiān)管，形成未成年人保護(hù)合力。

全國人大代表湯亮：建議培育“高質(zhì)量民宿” 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)董事長湯亮：建議各級政府在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要著力把培育“高質(zhì)量民宿”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新抓手。

交通出行

全國政協(xié)委員王煜：建議進(jìn)一步完善公共交通領(lǐng)域旅客實(shí)名制

全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜：落實(shí)公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制對旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全，承運(yùn)人經(jīng)營安全等均具有重要意義。建議在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)。

全國政協(xié)委員譚文英：建議每輛車每年可享受固定天數(shù)高速免費(fèi)

全國政協(xié)委員、江西省市場監(jiān)管局副局長譚文英：高速免費(fèi)通行時(shí)間固定且集中，導(dǎo)致“逢免必堵”，為在免費(fèi)通行時(shí)間內(nèi)完成高速旅程，部分司機(jī)會疲勞駕駛、超速行駛。因此建議將高速免費(fèi)通行政策修改為每輛車每年可享受固定天數(shù)（或以小時(shí)計(jì)算）的免費(fèi)通行優(yōu)惠，超出部分正常收費(fèi)，這樣司機(jī)可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效減少疲勞趕超行為，減少事故發(fā)生。

免稅相關(guān)

全國政協(xié)委員丁佐宏：建議在北上廣等五地試點(diǎn)免稅產(chǎn)業(yè)，吸引更多非國有資本進(jìn)入

國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏，建議在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展擴(kuò)大免稅經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作，研究非國有資本進(jìn)入免稅產(chǎn)業(yè)的方式，適當(dāng)放寬免稅品特許經(jīng)營權(quán)。同時(shí)需要做好免稅政策的優(yōu)化、服務(wù)的提升，并通過免稅店讓更多中國品牌走向世界。

全國政協(xié)委員熊水龍：建議批準(zhǔn)廣東在有條件的城市設(shè)立市內(nèi)免稅店

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍：建議在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行免稅政策的創(chuàng)新探索。依托“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，給予大灣區(qū)免稅政策適度放開。放開個(gè)人入境免稅購物額度，將每位進(jìn)境旅客目前8000元的免稅購物標(biāo)準(zhǔn)提高至5萬元，穩(wěn)住部分高端消費(fèi)避免外流。

建議將出境退稅擴(kuò)大至所有出境人員，促進(jìn)螞蟻搬家式出口的大發(fā)展，提高擬設(shè)立的市內(nèi)免稅店購物限額。

建議試行免稅混業(yè)經(jīng)營。打破當(dāng)前免、退稅分離，出、入境市內(nèi)免稅店分開經(jīng)營的格局，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。突破創(chuàng)新主要聚焦于流程再塑式改革，開展全業(yè)態(tài)混合經(jīng)營，即允許同一免稅商店可經(jīng)營所有免、退稅業(yè)務(wù)，滿足跨境旅客免稅商品購物需要，在店內(nèi)打造國貨精品區(qū)，助力我國名優(yōu)特產(chǎn)品通過旅游出口境外，傳播中華文化。

建議打造大灣區(qū)免稅品集散中心。借助前海、橫琴、南沙三大合作區(qū)政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，集合綜保區(qū)、跨境電商和免稅業(yè)多功能，支持大灣區(qū)免稅經(jīng)營企業(yè)建設(shè)免稅產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，打通覆蓋全球的免稅品分撥集散中心，推動免稅業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

配圖源于攝圖網(wǎng)。